六、依法行政，政府职能大转变

　　面对当前社会文化多元、多样、多变的现实和各种文化交流、交融、交锋的特点，适应文化体制改革的要求，我们大力推动政府职能转变，把一个审批型的政府部门变成一个服务型的政府部门。这5年，我们把全面履行宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管等政府职能，大力推进行政 能力建设和管理创新，作为政府自身工作的重点。到目前为止，除新疆、西藏之外，92.6％的地区已完成政事分开、政企分开、管办分离，实现了政府职能的根本转变。

　　在国务院行政审批制度改革中，新闻出版总署累计取消和下放行政许可33项，目前仅保留行政许可40项。针对买卖书号、盗版盗印等违规违法出版问题加大了查处力度。高举保护知识产权的旗帜，坚持深入开展“扫黄打非”斗争，惩治侵权盗版犯罪分子，不断净化出版物市场。据不完全统计，5年间，全国共收缴各类非法出版物9.99亿件，破获非法光盘生产线104条；全国共查办制黄贩黄、非法出版案件9万余起，有效维护了市场秩序，净化了文化环境。

　　按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的总体思路，认真贯彻落实国务院知识产权保护工作的各项要求，在推进版权立法工作、强化行政执法与监管、完善版权社会服务体系、扩大版权普法宣教等方面取得了新的进展。《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》先后出台，一系列部门规章和规范性文件相继制定，使我国在版权领域法制建设方面走在世界前列，网络侵权盗版等专项治理行动持续开展，软件正版化工作不断推进，提升了我国版权保护的水平，为我国在国际知识产权活动中争得了主动权。世界相关组织高度评价我国中央政府保护版权的决心和能力。

　　我们清醒地知道，辉煌已成过去，挑战却在未来，改革、发展、服务、管理难度也在增加，摆在我们面前的是中华民族文化复兴和新闻出版大发展的两副重担，任重道远。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，凭借中华民族五千年的优秀文化积淀，乘着十七大召开的强劲东风，我国新闻出版业必将在改革创新中实现更大发展，为中国和世界文明进步做出新的、更大的贡献。